新征收條例或兩會前后公布

　　40律師共同“草擬”不動產(chǎn)征收建議稿建言全國人大

　　新快報訊 據(jù)《新京報》報道，北京盛廷律師事務(wù)所24日將一份名為《不動產(chǎn)征收與搬遷法》的建議稿建言至全國人大法工委和國務(wù)院。這份建議稿的亮點是，一并解決國有土地和集體土地以及地上附著物、建筑物的征收問題。

　　《土地管理法》明年或修改

　　國務(wù)院法制辦12月15日公布了《國有土地上房屋征收與補償條例(二次公開征求意見稿)》全文，再度征求公眾意見。征求意見稿明確行政強制拆遷將取消，須由政府申請法院強制執(zhí)行。

　　但征求意見稿仍未涉及集體土地及其土地上不動產(chǎn)的征收與拆遷問題。北京大學(xué)憲法與行政法研究主任姜明安是建言五教授之一，據(jù)其透露，二次征求意見的新征收條例或?qū)⒃诿髂陜蓵昂蠊?，而《土地管理法》或?qū)⒃诿髂晁奈逶滦薷摹?/p>

　　姜明安表示，目前國有土地征收不是主要問題，矛盾主要發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部和郊區(qū)，“80%的問題發(fā)生在集體土地上，集體土地上拆遷條件沒有限制，程序沒有限制，且補償太低”。

　　“比例原則”獲專家稱贊

　　盛廷版《不動產(chǎn)征收與搬遷法》建議稿在增加國有土地上房屋協(xié)議搬遷制度體系設(shè)計的同時，一并考慮了集體所有建設(shè)用地上的房屋協(xié)議搬遷。盛廷律師事務(wù)所主任律師楊在明說，這份建議稿是由40位征地拆遷專業(yè)律師共同完成。

　　盛廷版的建議稿中，在不動產(chǎn)征收應(yīng)當(dāng)遵循的原則中增加了比例原則，即在遵循公證補償原則、程序正當(dāng)原則的同時，如果通過其他方式能實現(xiàn)征收目的，不得啟動征收程序；征收所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。姜明安認為，建議稿中這個原則的確定“非常好”。