部委嚴防外資房企套利 國土部釋放最新政策信號

　　這是一場膠著的拔河比賽。一端是頻頻發(fā)力的樓市調(diào)控政策，另一端是多元的房地產(chǎn)市場。

　　通脹預(yù)期、熱錢涌入等因素亦增加了不確定性。

　　近日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布關(guān)于加強外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知(下稱“通知”)，明確對境外資本在境內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，不得通過購買、出售境內(nèi)已建/在建房地產(chǎn)物業(yè)進行套利。

　　從4月中旬的“國十條”到“929”新政，新華社昨天播發(fā)的一篇文章在分析“嚴調(diào)控年”里的樓市圖景時，給出了“政策很給力，調(diào)控有壓力”的說法。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)負責(zé)人日前坦承房地產(chǎn)調(diào)控面臨六大難點：城鎮(zhèn)化帶來住房剛性需求，民間資本投資領(lǐng)域過窄，全球化熱錢涌入與人民幣升值影響，房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收制度缺失，地方政府對土地財政依賴，各地經(jīng)濟發(fā)展存在差。

　　事實上，在樓市調(diào)控日漸深入的過程中，政府已經(jīng)上述難點一一給出了應(yīng)對之策。

　　新的政策信號釋放于國土資源部(下稱“國土部”)。

　　近期，多個城市土地市場有所升溫，高價“地”再度出現(xiàn)。國土部19日晚下發(fā)通知，要求嚴格落實房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅決抑制少數(shù)城市地價過快上漲趨勢。

　　熱錢對于樓市調(diào)控的影響也已經(jīng)引起監(jiān)管部門的注意。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從今年8月開始，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源中的外資數(shù)額便顯著增長，11月更是次單月突破百億元，環(huán)比增長34.48%。

　　上海一家房屋中介機構(gòu)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，今年5月以來，九成境外人士購房選擇一次性付款，“他們并不完全看重房價的漲跌價差，選擇不貸款方式入場，可以更便利地賺取匯率差”。

　　商務(wù)部通知強調(diào)，各地商務(wù)主管部門要切實加強涉及外匯流入類房地產(chǎn)項目的審查。

　　而在土地監(jiān)管方面，通知明確，省級商務(wù)主管部門在核對備案材料時，重點應(yīng)土地文件的完整性進行復(fù)核，包括：項目單位提交的開發(fā)商與土地管理部門簽署的國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)證等土地成交證明材料。法律規(guī)定無需采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的，要提供由土地管理部門出具的符合國家土地管理規(guī)定的證明材料。商務(wù)部將在原有基礎(chǔ)上對上述材料加大抽查力度。

　　部委的“組合拳”正在頻頻打出，住建部和國家外匯管理局已經(jīng)發(fā)出《關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知》，要求境外個人在境內(nèi)能購買一套用于自住的住房。

　　根據(jù)商務(wù)部披露數(shù)據(jù)，1~9月份房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資占整體吸收外資的比重是22.38%，比2009年同期的比例高了5.7個百分點。

　　在近兩次的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，房地產(chǎn)領(lǐng)域的外資動向成為了熱門話題。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅上月強調(diào)，關(guān)注到房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資的新變化。從目前的情況看，部分領(lǐng)域吸收外資會不會導(dǎo)致國內(nèi)市場的價格變化，還看不到直接的依據(jù)。

　　11月份進、出口值均創(chuàng)歷史新高，遠超預(yù)期的數(shù)據(jù)引發(fā)了市場上關(guān)于“可能有熱錢借助貿(mào)易流入”的分析。

　　姚堅近日指出，關(guān)于進一步加強監(jiān)管的問題，無論是外匯政策的主管部門外匯管理局，還是商務(wù)部，都將進一步關(guān)注。

　　“我們也要看到由于中國服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對于商業(yè)地產(chǎn)的需求，別是城市商業(yè)地產(chǎn)的需求也是存在的，這是客觀事實，不能完全把主流的增長和熱錢掛鉤。”他說。

　　商務(wù)部上述通知則明確，各地商務(wù)主管部門要會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強對跨境投融資活動的監(jiān)控以及對房地產(chǎn)市場風(fēng)險的防范，抑制投機性投資。對境外資本在境內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，不得通過購買、出售境內(nèi)已建或在建房地產(chǎn)物業(yè)進行套利。商務(wù)部將會同住建部、外匯局等有關(guān)部門對此類項目備案材料嚴格審查。