年終回顧丨2019年全國及潛江樓市政策匯總

　　2019年對(duì)于中國房地產(chǎn)市場來說是不平凡的，在中央多次重申房住不炒的背景下，房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)從嚴(yán)，“一城一策”穩(wěn)步落實(shí)，樓市已進(jìn)入“雙向調(diào)控”階段。目前全國房地產(chǎn)市場進(jìn)入新時(shí)期，房價(jià)回歸理性。與此同時(shí)，住房租賃市場加快發(fā)展，住房制度改革進(jìn)一步推進(jìn)，房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2019年已接近尾聲，我們一起來看看，今年中央和潛江都發(fā)布了哪些重要的樓市政策?

回顧2019年樓市政策

　　No.1樓市降溫,房價(jià)走勢(shì)趨緩

　　回顧今年全國樓市發(fā)展趨勢(shì)，用“降溫”一詞來形容一點(diǎn)也不為過。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年全國樓市不論是在商品房銷售面積，還是銷售額來看，全年都呈現(xiàn)了穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。

　　但對(duì)比歷史數(shù)據(jù)來看，降溫趨勢(shì)明顯。2019年1-11月，全國商品房銷售總面積809287萬平方米，對(duì)比2018年同期813962萬平方米的銷售面積，同比下跌約0.05%。

　　事實(shí)上，全國樓市降溫態(tài)勢(shì)從年初就已經(jīng)顯現(xiàn)。1-2月，全國商品房銷售總面積約14102萬平方米，同比去年下降3.6%，而這一下滑趨勢(shì)持續(xù)到了9月才出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　No.2房貸利率換錨

　　8月20日，新的LPR報(bào)價(jià)方式正式實(shí)行，要求以LPR定價(jià)來作為發(fā)放貸款。

　　隨后，公開“降息”消息接踵而至，中期借貸便利利率(MLF)、貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)相繼下調(diào)。

　　11月5日，MLF利率較之前下調(diào)了5個(gè)基點(diǎn)，從之前的3.3%下調(diào)至3.25%。十五天后，1年期和5年期LPR利率分別下調(diào)0.05%。LPR下調(diào)與貸款利率掛鉤，而5年期貸款基本是屬于房貸，因此本次的LPR利率下調(diào)也有助于降低剛需購房群體房貸成本。

　　No.3融資收緊

　　2019年4月，中央政治局會(huì)議釋放地產(chǎn)融資收緊政策信號(hào)。5月，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》。7月，發(fā)改委要求房企發(fā)行外債只能用于置換未來一年內(nèi)到期的中長期境外債務(wù)，房企海外發(fā)債融資環(huán)境緊縮。8月，多家銀行收到窗口指導(dǎo)，要求房地產(chǎn)開發(fā)貸額度控制在2019年3月底時(shí)的水平。

　　從全年來看，發(fā)改委、央行、銀保監(jiān)會(huì)陸續(xù)出手對(duì)房地產(chǎn)信托、房企海外發(fā)債、銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等融資環(huán)節(jié)釋放加強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。

　　No.4多地調(diào)整棚改政策

　　2019年“兩會(huì)”時(shí)，多地下調(diào)棚改目標(biāo)。

　　根據(jù)“新三年棚改計(jì)劃”，2018年-2020年將改造各類棚戶區(qū)1500萬套。繼2018年后，2019年、2020年棚改目標(biāo)預(yù)計(jì)完成920萬套，年均460萬套，相比于之前目標(biāo)有所降低。

　　同時(shí)，2019年，政府購買棚改模式取消，鼓勵(lì)國開行、農(nóng)發(fā)行對(duì)收益能平衡的棚改項(xiàng)目繼續(xù)貸款。

　　No.5搶人大戰(zhàn)

　　從全國范圍看，2019年超過160個(gè)城市對(duì)外發(fā)布了各種類型的人才政策，與2018年同期相比上漲幅度超過40%，大部分城市人才政策和住房政策有關(guān)聯(lián)，內(nèi)容包括針對(duì)特定的人才予以放寬購房資格、調(diào)整限購條件、增加購房、租房補(bǔ)貼等。

　　另外，有超30個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了新的落戶政策，廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其列。天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等市，相繼對(duì)人才政策、住房購買及銷售行為等做出規(guī)定。

　　No.6推進(jìn)老舊小區(qū)改造

　　住建部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。其中包括推動(dòng)地方創(chuàng)新改造方式和資金籌措機(jī)制等。

　　按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)，采取“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌集改造資金。

　　No.7集體土地入市

　　今年8月，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的決定。

　　其中，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是這次《土地管理法》修改的最大亮點(diǎn)。規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人直接使用。

　　No.8公積金調(diào)整

　　公積金，與人們購房、租房息息相關(guān)，因此也備受關(guān)注。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國有74個(gè)城市先后推出了公積金新政，主要涉及公積金貸款年限、限制異地購房公積金提取等方面。

　　2019年4月15日起，國管公積金新政正式執(zhí)行，對(duì)二套房貸款實(shí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”。

　　No.9發(fā)展住房租賃市場

　　7月，財(cái)政部、住建部發(fā)布《2019年中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)入圍城市名單公示》，明確北京、長春等16個(gè)城市進(jìn)入2019年中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)范圍。

　　將大力發(fā)展和培育住房租賃市場，總結(jié)推廣12個(gè)城市住房租賃試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問題。

　　No.10樓市調(diào)控延續(xù)“房住不炒”

　　在人才引進(jìn)、公積金調(diào)整等政策進(jìn)行的同時(shí)，“房住不炒”、“因城施策”、“穩(wěn)房價(jià)”仍然是主旋律。

　　12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。在房地產(chǎn)政策方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

潛江樓市相關(guān)政策

　　城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套普惠性民辦幼兒園

　　老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。詳細(xì)信息

　　潛江住房公積金異地貸款買房政策實(shí)施

　　4月19日，潛江市住房公積金中心網(wǎng)站發(fā)布了《潛江市住房公積金異地貸款 實(shí)施細(xì)則》的通知，從4月19日起，異地公積金也可以在潛江使用了。在潛江市行政區(qū)域外繳存住房公積金職工在潛江市行政區(qū)域內(nèi)購買自住住房，可申請(qǐng)購買二手房和期房按揭貸款。詳細(xì)信息

　　老舊小區(qū)改造工作實(shí)施

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指配套設(shè)施缺項(xiàng)較多、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全的小區(qū)，不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過拆除新建(改建、擴(kuò)建、翻建)實(shí)施改造的棚戶區(qū)(居民住房)，以及居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等。改造內(nèi)容主要是小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、便民市場等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造;小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，有條件的居住建筑加裝電梯等;與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

　　規(guī)范商品房銷售信息公示及售前告知行為

　　為進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為，保障購房群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，減少售后糾紛，營造公開、公平、有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或委托中介代理機(jī)構(gòu)銷售新建商品房，應(yīng)在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置集中公示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書》;商品房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)(銷)售許可證》;商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行和監(jiān)管帳戶;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的《商品房一房一價(jià)表》等信息。詳細(xì)信息

總結(jié)

　　總體而言，2019年中央層面始終把握“房住不炒”定位、堅(jiān)持“因城施策”原則，有關(guān)房地產(chǎn)金融的監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，房地產(chǎn)調(diào)控短期內(nèi)不會(huì)放松。

　　地方層面，各地響應(yīng)中央“因城施策”號(hào)召，政策密集出臺(tái)，出現(xiàn)“雙向調(diào)節(jié)”趨勢(shì)。部分熱點(diǎn)城市持續(xù)推進(jìn)限購限售限價(jià)政策，維穩(wěn)房價(jià);部分存在去庫存壓力的城市，則以放寬落戶政策、降低人才購房門檻或提供購房、住房補(bǔ)貼為主，進(jìn)而達(dá)到定向放松的目的。

　　2019年即將過去，讓我們期待更好的2020年!