新華社發(fā)文分析一些地方強(qiáng)拆悲劇發(fā)生的原因

　　拆遷程序應(yīng)公開透明 補(bǔ)償應(yīng)合理

　　據(jù)新華社電近一段時間，一些地方發(fā)生暴力拆遷事件，甚至出現(xiàn)了流血事件。如何解決拆遷事件反映出來的問題，不關(guān)系到公民財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，同時也關(guān)系到社會穩(wěn)定。近日，記者在河南、安徽、黑龍江等地采訪，各地群眾普遍希望以新的拆遷法律法規(guī)規(guī)范征地與拆遷行為。

　　拆遷怪現(xiàn)象之一

　　為拆房強(qiáng)行綁架戶主

　　10月25日早晨，年過六旬的合肥市民趙良芝正在家門口洗衣服，被幾個年輕小伙強(qiáng)行拖上一輛汽車。“我害怕，在車上哭，可他們根本不理睬我，一路走一路罵我。”趙良芝說，這伙人拉著她駕車轉(zhuǎn)悠許久后，拉到城外丟了下來。身無分文的她，向路人求助才得以回家。

　　回到家里已是面目全非：通往自家四樓的樓梯全被毀掉，窗戶玻璃被打爛，家成了“空中樓閣”。記者在現(xiàn)場看到，趙良芝家所在的6層居民樓，樓西邊已被拆去一半，剩下的2個單元，通往其上的樓梯已被完全毀壞。

　　類似事件并非個案。河南省鄭州市二七區(qū)在齊禮閻村城中村改造項(xiàng)目時，幾位居民也被人“綁架”拋到野外，回到家時房屋已經(jīng)被毀。

　　拆遷怪現(xiàn)象之二

　　低價補(bǔ)償高價賣房

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低，是引發(fā)拆遷矛盾的一個主要因素。能否讓群眾分享城市化及土地升值所帶來的溢價收益，以及合理提高征地和拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是拆遷立法和實(shí)踐中應(yīng)該予以關(guān)注的一個問題。

　　今年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮(zhèn)的潘立國為阻止對自家的強(qiáng)拆自焚，被二度燒傷。三個月過去了，他的自焚不沒有阻止強(qiáng)拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除，而且至今開發(fā)商也沒有給他拆遷補(bǔ)償款。

　　潘立國說，他的房屋建筑面積146.9平方米，對面門市房價已經(jīng)達(dá)每平方米3000元，政府對他的房屋卻按每平方米800元進(jìn)行補(bǔ)償，因而拒不接受，于是遭到強(qiáng)拆。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少群眾反映拆遷補(bǔ)償偏低。一位拆遷戶告訴記者，合肥有個房地產(chǎn)改造項(xiàng)目，按每平方米1800元補(bǔ)償老百姓，可開發(fā)商開盤后一轉(zhuǎn)手每平方米是5800元。“中間這么一大塊差價怎么解釋?這塊增值的收入為何百姓享受不到呢?”

　　拆遷怪現(xiàn)象之三

　　房主無權(quán)參加聽證會

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)拆事件發(fā)生與拆遷方信息不公開、操作不透明，以及民意訴求渠道不暢也有很大的關(guān)系。

　　趙良芝的女婿完顏東磊說，現(xiàn)在是在拆之前發(fā)個通知，并告知補(bǔ)償安置協(xié)議，隨后不久采取停電停水方式，強(qiáng)行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進(jìn)行恐嚇。這種方式讓人無法接受。

　　在引發(fā)自焚事件的綏棱縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關(guān)拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格，接到消息時，已是決定拆遷改造，補(bǔ)償價格被定為每平方米800元，不容商量。

　　專家支招

　　應(yīng)確保“先補(bǔ)償后拆遷”

　　對于“強(qiáng)拆”事件頻發(fā)的現(xiàn)象,　北京大學(xué)憲法與行政法研究主任姜明安認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定新的征地、拆遷法律法規(guī)。進(jìn)一步明確公共利益的具體范圍，確保“先補(bǔ)償后拆遷”的原則落到實(shí)處。

　　應(yīng)明確按市價補(bǔ)償

　　姜明安還建議，新的拆遷條例先應(yīng)明確按市價補(bǔ)償?shù)脑瓌t，還應(yīng)按“房價+地價”的方案補(bǔ)償，現(xiàn)在各地補(bǔ)償講房價、不講地價是不合理的。

　　拆遷程序應(yīng)公開透明

　　同時，新的拆遷條例應(yīng)該將聽證程序法律化，讓公眾了解拆遷地段是搞公共項(xiàng)目，還是搞商業(yè)項(xiàng)目;涉及拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一定要讓利益相關(guān)者參與其中，公開透明地運(yùn)作。