湖北省國有土地上房屋征收新規(guī)9月1日起實施

　　據(jù)悉，《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(以下簡稱《辦法》)以湖北省人民政府令380號予以公布，自2015年9月1日起施行。該《辦法》的施行，對進(jìn)一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益具有重要意義。
 

　　市政府房屋征收與補償管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2011年1月21日起施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，從主體、法律關(guān)系、管理體制、征收程序、強(qiáng)制執(zhí)行上，均改變了原《城市房屋拆遷管理條例》的模式，建立了新的征收模式和征收與補償制度。我省即將施行的《辦法》在重申國務(wù)院《征收條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，對相關(guān)征收補償程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了補充和細(xì)化，使征收實施的可操作性更強(qiáng)。
 

　　《辦法》要求，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案征求意見情況和修改情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見期限內(nèi)，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。
 

　　《辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。任何單位和個人不得在房屋征收部門與被征收人未簽訂補償協(xié)議或者市、縣級人民政府未依法作出補償決定前，強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　《辦法》還對房屋征收補償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定、對被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)确矫嫣岢隽嗽敿?xì)的實施辦法。
 

　　《辦法》六大亮點
 

　　即將施行的《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，主要呈現(xiàn)以下六大亮點。
 

　　1、房屋征收補償方案內(nèi)容具體，征求意見期限不得少于30日
 

　　《辦法》規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：房屋征收目的和房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù);房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間;停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)和計算方法;征收補償協(xié)議的簽約期限;搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;補助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和計算方法;受委托的房屋征收實施單位名稱及其他事項。
 

　　2、50%以上房主不滿意補償方案，要開聽證會《辦法》要求。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案征求意見情況和修改情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見期限內(nèi)，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。
 

　　3、作出房屋征收決定前，必須評估社會穩(wěn)定風(fēng)險《辦法》要求。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照國家和我省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，指定具有法定職責(zé)的部門或者委托無利害關(guān)系的三方專門機(jī)構(gòu)，房屋征收的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險防范、化解、處置措施和應(yīng)急預(yù)案。
 

　　4、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定可操作性強(qiáng)
 

　　《辦法》規(guī)定，被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，由房屋征收部門組織。協(xié)商方式以征求意見表的形式進(jìn)行，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將征求意見表交由房屋征收部門統(tǒng)計、核實。在7個工作日內(nèi)三分之二以上的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選定，由房屋征收部門公布協(xié)商選定結(jié)果。被征收人在7個工作日內(nèi)協(xié)商不成，采取投票方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，參與投票的被征收人人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于被征收人總數(shù)的三分之二，半數(shù)以上參與投票的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，視為投票確定。采取投票、搖號等方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證，房屋征收部門公布確定結(jié)果。
 

　　5、因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失，明確補償條件
 

　　《辦法》規(guī)定，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，對被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)符合下列條件：被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營性用房等非住宅房屋;有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上載明的住所(經(jīng)營場所)為被征收房屋;已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
 

　　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按征收補償協(xié)議約定的過渡期限計算;選擇貨幣補償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)期限按不超過六個月計算。征收個人住宅，被征收人自行改變房屋用途作為經(jīng)營性用房使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋給予征收補償;已依法取得營業(yè)執(zhí)照的，對其實際用于經(jīng)營的部分，可以根據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)補助。
 

　　6、不得暴力迫遷、強(qiáng)制搬遷
 

　　《辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。任何單位和個人不得在房屋征收部門與被征收人未簽訂補償協(xié)議或者市、縣級人民政府未依法作出補償決定前，強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。