房產(chǎn)稅已經(jīng)說了好幾年,還在幾個城市展開試點,全面推行可能是遲早的事。
很多人主張征收房產(chǎn)稅,理由是能降低房價。用財政部一位知名官員的話說,“房地產(chǎn)有把握實現(xiàn)軟著陸”。但,這在另一個角度或許是不成立的。如果征稅能使價格下跌,經(jīng)濟發(fā)展真是太容易了。哪樣商品一漲價,勞煩稅務局征個稅,價格應聲下跌,政府收入增加,民眾享受低物價,豈不美哉?所有人都知道這是天方夜譚。
征稅從來不會使物價下跌。物價是由供給和需求共同決定的,征稅對這兩方都造成了傷害。對供給方征稅,致其成本上漲,獲益減下,這使部分供給退出市場,潛在供給者也會望而卻步。供給減少,價格會上漲,消費者承受損失。對需求方征稅,使其不敢多買,短期之內(nèi)確實能抑制需求,讓活躍的市場氣氛降溫。長期看也間接打擊供給,使市場萎縮,想要購買變得更加困難。
這樣的道理放在房產(chǎn)市場也完全適用。長期以來,房產(chǎn)調(diào)控總是沖需求而去,無論是限購、交易稅、禁止購置三套房,還是將出臺的房產(chǎn)稅,都是希望消費者不要多買。用通俗的話說,是希望房子是買來住,不是拿去投資。從短期看,可能確有降價的作用??梢膊灰耍Y本家是有前瞻性的,供給總是要看消費走。當需求受到打擊,房產(chǎn)商投資蓋新房的動力會減弱,新開工項目會減少。當市場不景氣,房產(chǎn)商通常會更加保守,供給下降幅度會更大。舉個例子說,2012年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,對買房尤其二手房政策收緊,當年全國住宅新開工面積下降11.2%,土地購置面積下降19.5%。需求暫時減少,供給也在回落,還能指望房價大跌?事實上2013年全國大部分城市的房價不降反升。
像所有市場一樣,房地產(chǎn)市場也存在規(guī)模效應。也是說,有供需兩旺,市場發(fā)達,房地產(chǎn)的單位成本和價格才可能降低,普通人買房才會變得容易。當市場萎縮,房產(chǎn)成為品,有錢人還是更有競力。那時購買套房也會變得非常困難,更不要說購買二套房改善居住條件。中國經(jīng)濟發(fā)展這么多年,很多家庭有能力多買一套房,這其實不是什么非分的享受。難道要全家上下老小在一套房“蝸居”,才算正常?
一些人主張征收房產(chǎn)稅,說是為了調(diào)節(jié)貧富差。但這樣,單從后果看,能使房產(chǎn)作為貧富差別的標志更明顯。如前所說,當房產(chǎn)成為品,富人會比窮人有優(yōu)勢。我們很少聽說,蘋果手機會作為富有的標志。原因在于智能手機廣泛普及,普通人也能買得起蘋果手機,發(fā)達的市場使高端手機失去了甄別貧富的功能。征收房產(chǎn)稅不幫不到窮人,反而會害了窮人。房產(chǎn)和手機不一樣,多購置的投資者通常會把房子租出去,在租房市場服務窮人。一旦房產(chǎn)真正變成“自住消費”,租房市場的價格會高到嚇人,受害的還是窮人。這也是為什么一“限購”,房租要大漲的原因。
開征房產(chǎn)稅如果是為了增加財政收入,無疑會起到很大成果。畢竟,房產(chǎn)是一座還未深入開發(fā)的富礦,這里蓄積了大量普通中國人的財富。中國的房子有70年產(chǎn)權(quán),開發(fā)商向政府拿地要交一大筆土地出讓金,長期被看成是“一次性買斷”的高價。房價總體偏高,哪怕每年1%稅率,也會是一筆不少的錢。這筆錢無法從房子抽出,能從日常收入扣除。如此這樣,房產(chǎn)稅的政策效果有待進一步評估。