國務(wù)院穩(wěn)增長加急令 清單重現(xiàn)“住房消費”

　　離二季度GDP數(shù)據(jù)出爐還有不到一個月時間，國務(wù)院發(fā)出穩(wěn)增長加急令：連續(xù)兩周，國務(wù)院常務(wù)會議都在加快部署穩(wěn)增長政策。
 

　　昨日的會議更是突出穩(wěn)增長這一議題：加大重點領(lǐng)域有效投資，并決定進一步加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　重重點領(lǐng)域有效投資
 

　　國務(wù)院近日強化了投資對穩(wěn)增長的“關(guān)鍵性作用”，在昨天的常務(wù)會議上要強調(diào)的是加大重點領(lǐng)域有效投資。
 

　　“受海外需求疲軟等因素影響，出口年內(nèi)很難有趨勢性好轉(zhuǎn)，因此，穩(wěn)增長能依靠投資和消費來拉動。但短期內(nèi)見效快而言，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是有效手段。”摩根士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊說。
 

　　具體措施包括，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等;加快推進已確定的水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)，積籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包;引導(dǎo)金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。
 

　　國務(wù)院參事室約研究員姚景源對上證報記者表示，“基建投資空間很大，目前公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給還差得遠，相關(guān)投資空間很大，這塊既是有效投資，有利于穩(wěn)增長，又可以改善民生，可謂一舉多得。”
 

　　不過，姚景源也強調(diào)，“在擴大有效投資的過程中，一定要加大簡政放權(quán)力度，把投資交給企業(yè)和市場。用改革解決無效投資。”
 

　　正如李克強總理一直倡導(dǎo)的，要用政府權(quán)力做“減法”換市場活力“乘法”。放寬投資準入、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新行政管理方式……一系列正在推進的簡政放權(quán)舉措都在配合著擴大有效投資的步伐。
 

　　姚景源還對上證報記者透露，擴大有效投資的諸多政策，尤其是擴大工業(yè)領(lǐng)域投資的舉措，下半年有望繼續(xù)出臺，比如固定資產(chǎn)加速折舊政策、技術(shù)改造貼息政策等。
 

　　穩(wěn)增長政策清單重現(xiàn)“住房消費”
 

　　房地產(chǎn)政策無疑是近期穩(wěn)增長的發(fā)力點。
 

　　年初政府工作報告中提出的“六大領(lǐng)域消費”中的“住房消費”在昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上被再次提及。會議明確提出，“鼓勵合理住房消費，促進房產(chǎn)有效投資增長。”
 

　　“房地產(chǎn)市場鏈條長，涉及行業(yè)眾多，且有很多行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的情況，如鋼鐵、水泥等，因此，房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定有利于整個宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。”姚景源對上證報記者說。
 

　　自5月份以來，全國商品房銷售面積及資金等數(shù)據(jù)都表明房地產(chǎn)市場有企穩(wěn)跡象。姚景源認為，在限購全面退出、公積金新政及二套房稅收優(yōu)惠等一系列政策刺激下，預(yù)計下半年房地產(chǎn)市場將處于穩(wěn)定狀態(tài)。
 

　　此外，“加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”也是政策重點。
 

　　會議決定，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。
 

　　會議要求，加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。
 

　　對此，章俊分析稱，“目前房地產(chǎn)行業(yè)的市場化程度較高，在經(jīng)濟下行及房地產(chǎn)庫存高企的背景下，開發(fā)商主動投資意愿較低，因此政府把房地產(chǎn)投資的增量更多地寄希望于棚戶區(qū)及城鄉(xiāng)危房改造。通過開發(fā)性金融機構(gòu)的參與及資金保障(央行對國開行上萬億的PSL操作)，棚戶區(qū)及城鄉(xiāng)危房改造的推進速度未來會明顯加快，從而對拉動房地產(chǎn)投資會起到至關(guān)重要的作用。”
 

　　國家統(tǒng)計局將于下月中旬公布二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，市場普遍預(yù)測二季度GDP增速或?qū)⒌?%，穩(wěn)增長壓力仍較大。
 

　　七大工程包：
 

　　分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。昨日國務(wù)院會議新增四大工程包：積籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通。
 

　　六大消費工程：
 

　　一是信息消費;二是綠色消費;三是穩(wěn)定住房消費;四是提升旅游消費;五是挖掘教育、文化、體育的消費潛力;六是適應(yīng)中國老齡化需求的相關(guān)消費。