在9月29日國務(wù)院所屬八部委下發(fā)新一輪調(diào)控政策后,財政部、國稅總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)著手準(zhǔn)備房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作,“十一”長假后,上述三部門已經(jīng)聯(lián)合啟動了對房地產(chǎn)稅會簽的相關(guān)程序,目前這項工作已經(jīng)接近尾聲。
上海市房管局局長劉海生在解讀上海12條調(diào)控政策時表示,待中央政策明確后,上海將加速房地產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)推進(jìn)工作。三部門于“十一”長假之后的會簽,意味著上海、重慶的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)是箭在弦上。而在未來,對不同類型住宅品類征收房地產(chǎn)稅,基本已成定局。
會簽程序啟動 滬渝方案上報
八部委出臺的新一輪樓市調(diào)控措施,明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大到全國。較之于4月14日國務(wù)院常務(wù)辦公會紀(jì)要中提出的“加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)房產(chǎn)收益的稅收政策”,“加快研究”已經(jīng)被“加快推進(jìn)”取代。
所謂會簽是指一份行政文件的草案,在出臺之前,由涉及管轄權(quán)的相關(guān)主管部門,提出各自意見,并在協(xié)調(diào)之后進(jìn)行修改,一般進(jìn)入會簽階段后,意味著該份文件即將正式下發(fā)。
13日晚,記者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員求證此事,這位不愿具名的官員并未否認(rèn),是表示,具體時間將依照國務(wù)院的統(tǒng)一工作安排。另據(jù)記者了解,目前上海和重慶的房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案,均已上報。
消息人士稱,目前三部門會簽的房地產(chǎn)稅政策,包括了對上海、重慶兩份試點(diǎn)方案修改的內(nèi)容。
稅率千分之八左右 劃定免征范圍
從今年3月開始,財政部稅政司地方稅處,已經(jīng)開始對1986年出臺的《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂,取消其中關(guān)于對城鎮(zhèn)住宅免征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠待遇。
財政部官員證實,對大戶型、非自住和房征收房地產(chǎn)稅,是對暫行條例進(jìn)行修訂的基本精神。
記者了解到,在三部門對房地產(chǎn)稅相關(guān)政策進(jìn)行會簽的過程中,針對住宅類型的劃分,也進(jìn)行了修改,別墅、大戶型等住宅品類的范疇劃分,或?qū)⒊霈F(xiàn)在中央層面的與房地產(chǎn)稅相關(guān)的文件表述中,而這些分類標(biāo)準(zhǔn),將成為日后對住宅征收房地產(chǎn)稅涉及稅率等一系列問題時的基本框架。
“為了達(dá)到保護(hù)自住需求的目的,試點(diǎn)當(dāng)?shù)氐牡胤秸梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐娜司幼∶娣e情況,劃定一個免征面積,或免征的套數(shù),但是采用免征面積這種方式的可能性較大。”前述消息人士告訴記者。
財政部稅政副司長尹伯欽曾在全國稅法知識大賽啟動儀式結(jié)束后,針對記者對相關(guān)問題的詢問時表示,房地產(chǎn)稅可以考慮采用差別稅率。
記者掌握的情況表明,中央政府不會在試點(diǎn)尚未開展的情況下,“一刀切”地制定稅率,而是將視試點(diǎn)城市的情況而定,目前,業(yè)界預(yù)估,上海試點(diǎn)方案的稅率應(yīng)在千分之八左右。