潛江農(nóng)村建房要注意！農(nóng)村建房“八不準”規(guī)定發(fā)布

　　近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》。

　　通知明確，農(nóng)村村民住宅建設(shè)要依法落實“一戶一宅”要求，嚴格執(zhí)行各省(自治區(qū)、直轄市)規(guī)定的宅基地標準，不得隨意改變。

　　通知指出，充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡、不鼓勵在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。

　　通知還就農(nóng)村建房行為進一步明確“八不準”。全文如下：

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于

農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知

自然資發(fā)〔2020〕127號

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　近年來，一些地方農(nóng)村未經(jīng)批準違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭，尤其是強占多占、非法出售等惡意占地建房(包括住宅類、管理類、工商業(yè)類等各種房屋)行為，觸碰了耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。習近平總書記等中央領(lǐng)導同志高度重視，多次作出重要指示批示。為貫徹落實中央領(lǐng)導重要指示批示精神，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，現(xiàn)就農(nóng)村建房行為進一步明確“八不準”。通知如下：

　　一、不準占用永久基本農(nóng)田建房。

　　二、不準強占多占耕地建房。

　　三、不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。

　　四、不準在承包耕地上違法建房。

　　五、不準巧立名目違法占用耕地建房。

　　六、不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。

　　七、不準非法出售占用耕地建的房屋。

　　八、不準違法審批占用耕地建房。

　　各地要深刻認識耕地保護的極端重要性，向社會廣泛公告、宣傳“八不準”相關(guān)規(guī)定。地方各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要在黨委和政府的領(lǐng)導下，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，加強與紀檢監(jiān)察、法院、檢察院和公安機關(guān)的協(xié)作配合，形成合力，采取多種措施合力強化日常監(jiān)管，務(wù)必堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。對通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，各地要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，嚴肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護紅線。

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年7月29日

自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于

保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知

自然資發(fā)〔2020〕128號

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地，針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題，現(xiàn)通知如下：

　　一、計劃指標單列。各省級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，每年要以縣域為單位，提出需要保障的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標需求，經(jīng)省級政府審核后報自然資源部。自然資源部征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見后，在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設(shè)用地計劃指標的5%，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。

　　二、改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，在下達指標范圍內(nèi)，各省級政府可將《土地管理法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項，委托縣級政府批準。

　　三、加強規(guī)劃管控。在縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預留空間。已有村莊規(guī)劃的，要嚴格落實。沒有村莊規(guī)劃的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局，與未來規(guī)劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地。

　　四、統(tǒng)一落實耕地占補平衡。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的，縣級自然資源主管部門要通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡，不得收取耕地開墾費?？h域范圍確實無法落實占補平衡的，可按規(guī)定在市域或省域范圍內(nèi)落實。

　　五、嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。農(nóng)村村民住宅建設(shè)要依法落實“一戶一宅”要求，嚴格執(zhí)行各省(自治區(qū)、直轄市)規(guī)定的宅基地標準，不得隨意改變。注意分戶的合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，可以按照《土地管理法》采取措施，保障戶有所居。充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡、不鼓勵在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴格落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)。

　　各省級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要結(jié)合實際制訂實施細則。

　　自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年7月29日

來源：自然資源部官網(wǎng)