政策解讀|湖北公積金擴(kuò)面 更多職工享利好

　　住房公積金，是保證“住有所居”的重要手段。2017年，我國(guó)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款254.76萬(wàn)筆、9534.85億元，其中中低收入群體占96.05%，首套住房貸款占86.24%，有力支持了職工基本住房消費(fèi)。

　　未來(lái)我國(guó)將建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，當(dāng)前擴(kuò)大覆蓋范圍的重點(diǎn)是廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體。然而，在一些地區(qū)和單位，他們并沒(méi)有被納入公積金制度保障范圍。如何進(jìn)一步擴(kuò)大公積金制度惠及面?今年以來(lái)，湖北持續(xù)加大住房公積金繳存“擴(kuò)面”力度，讓更多職工享受制度紅利。

　　“擴(kuò)面”效果如何?會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)?

　　臨聘人員：更多關(guān)注拿到手的待遇，導(dǎo)致繳納意愿不強(qiáng)

　　“以前買房想都不敢想，幸好公司給我們繳納了公積金，如今通過(guò)公積金貸款終于圓了進(jìn)城夢(mèng)。”武漢市民梁先生把鄉(xiāng)下的孩子接到身邊上小學(xué)，一家人過(guò)上團(tuán)圓的生活。

　　梁先生的父母都是農(nóng)民，愛(ài)人沒(méi)有工作，一家5口人都指著他養(yǎng)活。2015年底，他由湖北中新人力資源開(kāi)發(fā)公司勞務(wù)派遣到中建三局投資發(fā)展公司，成為一名專職司機(jī)。

　　“以前打工，單位從沒(méi)有給我繳過(guò)公積金?，F(xiàn)在的公司不僅為正式員工繳納五險(xiǎn)一金，連我們這樣的‘臨時(shí)工’也都享受公積金待遇?！绷合壬榻B。

　　但是記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，像梁先生這樣，由單位為聘用、勞務(wù)派遣人員等繳納公積金的情況還不多見(jiàn)，很多單位表示外來(lái)務(wù)工人員或“臨時(shí)工”最多管“五險(xiǎn)”。

　　“目前，針對(duì)聘用制、派遣制等人員的‘?dāng)U面’還存在一些困難?！焙笔∽〗◤d公積金監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分職工對(duì)公積金繳存積極性不高。比如，外來(lái)務(wù)工群體收入本來(lái)就不高，購(gòu)房能力不足，意愿也不強(qiáng)，如果企業(yè)實(shí)行工資待遇總包干，他們更多關(guān)注拿到手的待遇。

　　工作流動(dòng)性大也影響了部分人員的公積金繳納意愿?！耙恍﹦趧?wù)派遣工跟著項(xiàng)目走，經(jīng)常換東家。由于擔(dān)心公積金會(huì)發(fā)生斷繳、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)使用不便等問(wèn)題，繳納意愿也不強(qiáng)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，去年7月起，全國(guó)住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)正式上線，實(shí)現(xiàn)賬隨人走、錢隨賬走。這為流動(dòng)性較大的聘用、勞務(wù)制等務(wù)工群體繳納公積金帶來(lái)了便利。

　　此外，一些單位用工制度不健全，未與臨聘人員簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有為他們繳納公積金。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，要促使更多的城市和企業(yè)將公積金寫入勞動(dòng)合同示范文本。

　　非公企業(yè)：覆蓋率偏低，但觀念在轉(zhuǎn)變、擴(kuò)面潛力巨大

　　“擴(kuò)面”的一大任務(wù)是在非公企業(yè)中擴(kuò)大繳存范圍。由于一些企業(yè)認(rèn)識(shí)不足、政策溝通不到位等原因，目前公積金在非公企業(yè)的覆蓋率仍然偏低。

　　“過(guò)去我們簡(jiǎn)單地認(rèn)為公積金會(huì)增加企業(yè)成本。公司有大量生產(chǎn)一線職工，將他們?nèi)考{入公積金繳存范圍，可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)造成一定影響。”稻花香集團(tuán)總經(jīng)理曾洋說(shuō)。稻花香是一家大型民營(yíng)企業(yè)，很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒(méi)有建立住房公積金制度。

　　宜昌市住房公積金管理中心歸集管理科科長(zhǎng)秦群則不這么認(rèn)為?！岸唐趦?nèi)可能增加了企業(yè)用工成本，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，有利于吸引人才，調(diào)動(dòng)職工積極性和勞動(dòng)熱情，間接降低用工成本?！?/p>

　　“宜昌住房公積金管理中心的工作人員多次到我們公司推介政策，讓大家逐步轉(zhuǎn)變了觀念。在廣泛聽(tīng)取企業(yè)職工意見(jiàn)基礎(chǔ)上，集團(tuán)于去年7月召集旗下部分公司召開(kāi)聯(lián)合職代會(huì)，確定了內(nèi)部繳存公積金的實(shí)施方案。”曾洋介紹，2017年8月至今，稻花香已為下屬6家公司2092名職工辦理了繳存登記。

　　2017年，湖北全省建立了住房公積金制度的單位有6.6萬(wàn)家，其中非公企業(yè)2.4萬(wàn)家，占37%;實(shí)際繳存職工465萬(wàn)人，其中非公企業(yè)繳存人數(shù)為149萬(wàn)人，占繳存總?cè)藬?shù)的32%。

　　雖然非公企業(yè)覆蓋率偏低，但擴(kuò)面潛力巨大。2017年全省新增繳存公積金職工55.86萬(wàn)人，其中非公企業(yè)職工31.85萬(wàn)人，一半以上新增繳存職工都來(lái)源于非公企業(yè)。

　　監(jiān)管單位：自愿、強(qiáng)制繳納靈活結(jié)合，兼顧企業(yè)減負(fù)

　　2017年湖北新增住房公積金繳存額666.8億元，同比增長(zhǎng)17%?！拔覀兊哪繕?biāo)是，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)公積金年歸集額超千億元。”湖北省住建廳廳長(zhǎng)李昌海表示。

　　近年來(lái)，湖北各地加大公積金繳存“擴(kuò)面”力度。黃岡提倡進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者繳存使用公積金，開(kāi)辟綠色通道，支取、貸款政策向其傾斜，一批“新市民”紛紛選擇繳納公積金。宜昌創(chuàng)新推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法等形式，去年新增445家非公企業(yè)建立公積金制度，新增繳存人數(shù)3.6萬(wàn)人。

　　《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳?！薄蛾P(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，單位和職工可繳存住房公積金;城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金。

　　“一方面，要加大政策溝通力度，提高企業(yè)和職工知曉率，在有條件的城市探索自愿繳存機(jī)制，吸引有住房需求的群體進(jìn)入。另一方面，要推動(dòng)立法，加大公積金執(zhí)法力度，將公積金繳存情況納入企業(yè)信用記錄，增強(qiáng)繳存擴(kuò)面的強(qiáng)制性?！焙笔∽〗◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，還應(yīng)推進(jìn)政策創(chuàng)新，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等新市民納入制度范圍，在租購(gòu)住房上給予政策支持。

　　公積金“擴(kuò)面”是否會(huì)增加經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)負(fù)擔(dān)?

　　“對(duì)尚未建立公積金制度的企業(yè)，可以先低門檻進(jìn)入，再逐步提高繳存標(biāo)準(zhǔn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，確有經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可按照規(guī)定申請(qǐng)少繳或緩繳，待經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)后補(bǔ)繳和恢復(fù)正常繳存。2017年，湖北申請(qǐng)降低繳存比例的單位達(dá)到135個(gè)，涉及職工3.62萬(wàn)人，降低歸集繳存額達(dá)3705萬(wàn)元;申請(qǐng)緩繳單位79個(gè)，涉及職工6241人，為企業(yè)暫緩支出資金約6147萬(wàn)元。