兩部委聯(lián)手摸底地方樓市調(diào)控

　　住建部國(guó)土部組織 將檢查閑置用地處置進(jìn)展

　　劉展超

　　在樓市“二次調(diào)控”出臺(tái)接近兩月之際，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)和國(guó)土資源部(下稱“國(guó)土部”)正在組織一輪大規(guī)模的聯(lián)合檢查，摸底地方對(duì)中央調(diào)控政策的落實(shí)情況。

　　《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，上述兩部委近日已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)查組，奔赴全國(guó)各地，檢查省級(jí)政府對(duì)住房供地計(jì)劃、閑置用地清理、保障房建設(shè)和查處違規(guī)房企的相關(guān)情況。據(jù)知情人士透露，此番聯(lián)合檢查組將由兩部委司級(jí)官員帶隊(duì)，整個(gè)過(guò)程大約在十天左右。

　　此番檢查方式包括實(shí)地檢查、座談、查閱資料和網(wǎng)上核查，檢查范圍除了省(區(qū)、市)總體情況外，還將抽取省會(huì)城市和1～2個(gè)設(shè)區(qū)市(州、盟)。此外，與以往不同，此次檢查組還將深入到縣(區(qū)、旗)一級(jí)政府開(kāi)展檢查工作。

　　有望為問(wèn)責(zé)提供決策依據(jù)

　　9月底出臺(tái)的“國(guó)五條”明確要求對(duì)地方落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。此次兩部委聯(lián)查重點(diǎn)放在地方落實(shí)層面，有望為未來(lái)的問(wèn)責(zé)工作提供決策依據(jù)。

　　一位知情人士對(duì)記者介紹，各地的住房供地計(jì)劃落實(shí)情況將成為兩部委檢查的項(xiàng)內(nèi)容。今年4月中旬，國(guó)土部曾發(fā)布各地住房供地計(jì)劃，全國(guó)各省、市、區(qū)(西藏除外)2010年度住房用地計(jì)劃擬供應(yīng)量約18萬(wàn)公頃。而2009年，全國(guó)住房實(shí)際供地76461公頃，今年擬供地規(guī)模比去年大幅增加了135%。

　　不過(guò)，計(jì)劃供地量雖然增幅巨大，但能否終完成才是關(guān)鍵，今年受調(diào)控政策頻繁出臺(tái)影響，各地土地供應(yīng)走勢(shì)開(kāi)始隨之波動(dòng)。

　　在此次檢查過(guò)程中，兩部委檢查組除要求各地填報(bào)2010年1~10月住房供地計(jì)劃落實(shí)情況外，還將檢查地方保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房“三類用地”不低于住房用地供應(yīng)總量70%的完成情況。

　　國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林近日透露，從目前的計(jì)劃完成情況看，全國(guó)保障性住房供地計(jì)劃完成得很好，土地供應(yīng)量已經(jīng)上去了，下一步到底是繼續(xù)加大，還是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)，要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的演變。

　　截至記者發(fā)稿，國(guó)土部尚未發(fā)布今年前三季度全國(guó)住房用地供應(yīng)情況，這比去年的發(fā)布時(shí)間略微延后。今年上半年，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房用地實(shí)際供應(yīng)量5.6萬(wàn)公頃，與去年同期實(shí)際供應(yīng)量(2.4萬(wàn)公頃)相比增加約135%。

　　除了關(guān)注今年土地供應(yīng)落實(shí)情況，兩部委檢查組還將了解2011年各地的住房用地?cái)M供應(yīng)情況。

　　嚴(yán)查閑置土地處置進(jìn)展

　　在過(guò)去的幾年中，房地產(chǎn)用地閑置情況一直是我國(guó)樓市運(yùn)行中的一個(gè)頑癥，開(kāi)發(fā)商囤積土地，依靠土地升值牟取超額利潤(rùn)的現(xiàn)象層出不窮。這在客觀上也加劇了房源緊張的局面，推高了房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。

　　近期有機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，全國(guó)目前的閑置土地能夠提供36億平方米面積的住宅，這些土地能夠開(kāi)發(fā)出共1.2億人口居住的住房。

　　對(duì)此數(shù)據(jù)，廖永林認(rèn)為，這個(gè)數(shù)據(jù)可能不一定準(zhǔn)確，但在一定程度上反映了解決土地閑置問(wèn)題的深遠(yuǎn)意義。

　　土地閑置整治不可謂不嚴(yán)，但很多地方政府受制于土地財(cái)政等種種因素，嚴(yán)查行動(dòng)往往變成“拳頭高高舉起，輕輕落下”。

　　知情人士透露，此次兩部委也將各地房地產(chǎn)閑置土地項(xiàng)目核查和處置進(jìn)展情況作為了檢查重點(diǎn)。

　　記者獲悉，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)也別發(fā)出通知，要求督促地方政府加快整改處置閑置房地產(chǎn)用地，而派駐地方的國(guó)家土地督察局也開(kāi)始向各省(區(qū)、市)人民政府發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)后，要求整改查處閑置房地產(chǎn)用地和其他違法違規(guī)用地。

　　對(duì)因企業(yè)原因閑置土地，尚未完成整改處置的企業(yè)名單及公布情況，也納入了此次部委檢查的重點(diǎn)。

　　官方數(shù)據(jù)曾披露，截至今年5月底全國(guó)共清理發(fā)現(xiàn)閑置房地產(chǎn)土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬(wàn)畝。

　　國(guó)土部8月份一度要求各地加快清理查處工作，務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。不過(guò)，現(xiàn)在看來(lái)這項(xiàng)工作完成難度有所增加。

　　一位房地產(chǎn)專家對(duì)記者表示，因土地閑置原因眾多，不但有企業(yè)原因，還有過(guò)半用地閑置是涉及政府規(guī)劃修改等多方面因素，推進(jìn)難度很大。

　　為此，相關(guān)部門一度考慮將全部閑置用地清查大限推后到今年12月底。但此后，有部委領(lǐng)導(dǎo)要求克服困難，進(jìn)一步加快查處速度。