國務(wù)院通知：三亞城市總體規(guī)劃確定由國務(wù)院審批(圖)

　新華社北京11月18日電 據(jù)中國政府網(wǎng)18日發(fā)布的消息，國務(wù)院近日發(fā)出通知，確定三亞市城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批。

　　通知說，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十四條二款，國務(wù)院確定，三亞市的城市總體規(guī)劃由海南省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　通知要求，海南省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在辦理城市總體規(guī)劃審批時遵照執(zhí)行。

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　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十四條

　　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

　　直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

　　“大三亞”指哪些區(qū)域?三種分法難以取舍

　　周邊市縣借助“三亞”品牌分享市場，我們常看到這樣推介：三亞清水灣、三亞龍沐灣……

　　“大三亞圈”究竟該如何圈?

　　編者按：隨著三亞知名度的日益提高，不可避免地影響到周邊市縣的經(jīng)濟與社會活動。我們常看到這樣推介：三亞清水灣、三亞龍沐灣……其實，商人都想把三亞周邊的項目列入三亞的地理范疇。如今，“大三亞”已成為業(yè)界一種約定俗成的地理說法。到底大三亞指哪些區(qū)域，周邊市縣從這個定的地理單元中分享到怎樣的利益，三亞又如何借力這個概念實現(xiàn)又好又快發(fā)展，本報從開始將對此現(xiàn)象進行挖掘，敬請關(guān)注。

　　時下正步入三亞旅游的黃金季節(jié)，旅游、房地產(chǎn)開始抖擻精神，迎接一年中好的時機。與此節(jié)奏合拍的是三亞周邊市縣，高舉著“大三亞”之旗，借其成熟品牌的優(yōu)勢，與三亞一起分享市場。

　　對島內(nèi)人而言，三亞及周邊的行政區(qū)劃是非常清晰和明顯的，因為人文、歷史、資源、產(chǎn)業(yè)都各有差異。但對島外人而言，大三亞和三亞并無太多區(qū)別。以至于會聽到“三亞清水灣”(清水灣在陵水)、“三亞龍沐灣”(龍沐灣在樂東)，甚至“三亞保亭”這樣的提法。

　　“大三亞”是一個籠統(tǒng)的概念，還是一個確定的地理范疇，“大三亞圈”究竟該如何圈?海南日報記者多方了解，從地理位置上界定，目前大三亞概念范疇基本上有“北緯18°”、“瓊南五市縣”、“牛嶺以南”三種分法。

　　北緯18°說

　　三亞位于北緯18°09′34″—18°37′27″。“北緯18°”曾一度提煉成為替代三亞的熱門詞語，編寫了浪漫的歌曲傳唱：“我在北緯18°等你!”

　　但北緯18°不有三亞，還有保亭黎族苗族自治縣全境、陵水黎族自治縣全境、樂東黎族自治縣全境，以及絕大部分五指山市、部分瓊中黎族苗族自治縣、部分萬寧市、部分東方市。

　　文藝作品的渲染，以及房地產(chǎn)和旅游產(chǎn)品的營銷作用下，“北緯18°”被塑造成一個令人向往的神奇地方。

　　如果說整個海南島(約北緯18.10°—20.10°)都處于熱帶(南北緯23.5°之間)，那么北緯18°的獨性在哪里，值得被如此“圈”釋，尚待人們進一步研究。

　　瓊南說

　　瓊南大三亞一說，早出自海南的“兩”提法。瓊北圈，以?？跒榈谋辈渴锌h產(chǎn)業(yè)、交通、物流、文化圈;瓊南圈，以三亞為的南部市縣圈。?？谧鳛楹Ｄ鲜∈鞘?，地處全島北端，是全省的政治經(jīng)濟文化。但從離上看，省會城市的區(qū)位優(yōu)勢不能均衡輻射各個市縣，處在海南島南端的三亞責(zé)無旁貸地承擔(dān)起重任。

　　三亞市規(guī)劃局一位專家透露，1990年代三亞的一版規(guī)劃中，三亞曾經(jīng)定位為“南部城市”，后被否定。今年9月20日，《三亞市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》通過專家評審，重新提出三亞在全省的職能為南部城市。由于時代背景發(fā)生了深刻變化，的三亞在旅游業(yè)上的探索和經(jīng)營，使之坐穩(wěn)了瓊南的頭把交椅。

　　如果將海南分為東南西北四塊的話，瓊南大三亞習(xí)慣上包括陵水、保亭、五指山、樂東、三亞五市縣。

　　山脈說

　　至于牛嶺以南，則是與“山”有關(guān)。

　　田小姐11月18日晚開車從?？谌ト齺?，半夜穿過牛嶺隧道后，立刻覺得空調(diào)不涼，又調(diào)低了幾度才想起把外套脫下來——三亞到了。

　　每到冷空氣南下，海南島上有兩個點的溫差別明顯：東線高速公路的牛嶺隧道和西線高速公路的青嶺隧道。開車從隧道經(jīng)過，進出隧道仿佛兩重天，溫度相差多時可達十幾攝氏度。換句話說，從陵水牛嶺到五指山腹地，再到樂東梅山一帶是一道大自然的天然屏障，將寒冷的空氣阻隔在山的北面。而山的南面，成了“大三亞”。

　　其實無論地理位置上如何界定，“大三亞”可以定位為，以三亞的知名度、基礎(chǔ)設(shè)施、城市運營、文化、服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展為平臺，輻射三亞以外陸地半徑約100公里的區(qū)域經(jīng)濟圈。