兩會聚焦鄉(xiāng)村振興 鼓勵農(nóng)民和返鄉(xiāng)年輕人在家鄉(xiāng)居住就業(yè)
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 楊國強提出推進(jìn)農(nóng)民在小鎮(zhèn)集中居住
碧桂園進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 共創(chuàng)共享助力鄉(xiāng)村振興
集中居住、集約發(fā)展,鄉(xiāng)村振興成兩會熱點話題
就地城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)現(xiàn)代化:小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這樣有機銜接
2019年的中央一號文件里,提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,對鄉(xiāng)村振興作出頂層設(shè)計和細(xì)化部署。今年的政府工作報告進(jìn)一步提出,2019年主要任務(wù)之一是對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù),扎實推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。
決勝全面建成小康社會近在眼前,全國兩會期間,鄉(xiāng)村振興再次成為熱門話題,代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
改革開新局,破解“三農(nóng)”難題
當(dāng)前我國處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段,城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生變化。全國人大代表陳錫文指出,目前仍然還有大約5.64億人在農(nóng)村,即使到2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%,農(nóng)村也還有4億多人。這么多人在農(nóng)村生產(chǎn)生活,必須要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不能“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”,不能建設(shè)“一個發(fā)達(dá)的城市,一個落后的農(nóng)村”。
黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,作出了“2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的莊嚴(yán)承諾。2019年中央一號文件中也明確指出,必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖。
在2月20日舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,“要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)明確的時間表、路線圖和任務(wù)書,逐項明確階段性工作舉措,推動鄉(xiāng)村振興一年一個新進(jìn)展,不斷增強農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感?!?/p>
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有未來國家的現(xiàn)代化,目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯短板,解決三農(nóng)現(xiàn)實問題已經(jīng)是國家層面非常有緊迫感的課題。
今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年。韓長賦說:“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線,要以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革?!?/p>
農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā),新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了強勁驅(qū)動力。
集中居住,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)大有空間
今年政府工作報告中強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,意在讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
中國向現(xiàn)代化強國轉(zhuǎn)變,需要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革,便于發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,同時也要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,實現(xiàn)土地的集約利用,畢竟5億多農(nóng)村人口全部進(jìn)入大城市顯然是不現(xiàn)實的。
全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事會主席楊國強在提案中建議推進(jìn)農(nóng)村集中居住。他認(rèn)為,有條件的地區(qū),把農(nóng)民集中起來形成一兩萬人口規(guī)模的小鎮(zhèn),可以更加方便和低成本地完成系列配套建設(shè)和服務(wù),農(nóng)民能過上和城里人相差無幾的生活,進(jìn)而吸引更多人回到農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。
碧桂園農(nóng)業(yè)控股有限公司正式揭牌
從全球范圍來看,英國“鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理”、韓國“新村運動”、德國“城鄉(xiāng)等值化試驗”以及日本“造村運動”,都有集中居住的現(xiàn)實經(jīng)驗。
在我國,江蘇、湖北、四川等地,集中居住的探索已實施多年。蘇北一些農(nóng)村在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,采取優(yōu)先進(jìn)城、鼓勵進(jìn)鎮(zhèn)、積極集中的措施,合理選址、培育產(chǎn)業(yè)、打造特色、保護(hù)環(huán)境,改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾的住房環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)蘇北鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展,已有初步成效。
在楊國強眼里,一兩萬的人口規(guī)模的小鎮(zhèn),將衍生出更多服務(wù)需求帶來市場商機,因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、民宿農(nóng)家樂、休閑康養(yǎng)等,有助于實現(xiàn)農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
經(jīng)營體系+科技 助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)、大而不精的問題還比較突。全國人大代表徐建國建議,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的推動作用,要依靠科技力量推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),幾乎是每一個經(jīng)濟(jì)體發(fā)展起飛的必由之路。從20世紀(jì)30年代開始,美國、歐盟、日本、以色列等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面的改造,完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
借助雄厚的資金實力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平,民資“下鄉(xiāng)”極大緩解了農(nóng)業(yè)投入不足難題,加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
目前,國內(nèi)已經(jīng)有聯(lián)想、阿里、蘇寧、網(wǎng)易等不少民營企業(yè)開始在規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上試水,尋找更多長期發(fā)展機遇。碧桂園集團(tuán)在2018年6月就宣布進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引入世界一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備,布局農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,與農(nóng)民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的紅利。碧桂園正計劃在結(jié)對幫扶縣挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,因地制宜創(chuàng)建循環(huán)、智慧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
鳳凰優(yōu)選超市一角
楊國強委員建議,在引導(dǎo)農(nóng)民集中居住基礎(chǔ)上,可對原來村落開展土地平整,盤活閑置土地,平原地區(qū)可進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,農(nóng)民還可到合作社打工掙錢,解決部分就業(yè)問題。
陳錫文代表建議,今后要重點培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,要落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策,完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機制,真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。