昨日,財政部部長肖捷在《人民日報》發(fā)表署名文章,提及推動房地產(chǎn)稅立法和實施。而這也再度引起各界對房地產(chǎn)稅的熱議。事實上,這已經(jīng)是在黨的十九大之后,肖捷第二次提及房地產(chǎn)稅。此前,肖捷已在《黨的十九大報告輔導讀本》中談及房地產(chǎn)稅,明確未來的房地產(chǎn)稅將按照房屋評估值征收。
據(jù)悉,肖捷在昨日文中提及,要“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”,并且給出了明確的時間表——力爭在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。就在財政部明確表態(tài)房產(chǎn)稅時間表和計劃表背后,這對普通家庭而言會產(chǎn)生多少沖擊?又會對整個樓市產(chǎn)生多大的影響?
實際上,肖捷提到的房地產(chǎn)稅是一個綜合的概念。據(jù)中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹,一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅,包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、耕地占用稅等。備受關(guān)注的“房產(chǎn)稅”也是房地產(chǎn)稅的組成部分之一。
肖捷此番公布了明確的時間表,意味著房地產(chǎn)稅或?qū)⒃趦赡旰笸瓿闪⒎?,也標志著房地產(chǎn)稅的改革正在加快。不過,立法并不意味著房產(chǎn)稅立即實施。業(yè)內(nèi)人士普遍認為,這意味著短期內(nèi)中國不會征收房地產(chǎn)稅,但是預計到了2020年會有很多實質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。
雖然短時間內(nèi),房地產(chǎn)稅落地仍有困難,但是對于普通家庭而言,未來繳納房產(chǎn)稅肯定將成必然。那么,房產(chǎn)稅會對自己的家庭財政造成一定的沖擊嗎?
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析表示,肖捷所說的“評估值的征收方式”,是對房屋持有環(huán)節(jié)的征稅,會基于房屋的原值和現(xiàn)有價值,以及考慮到房地產(chǎn)市場所處的環(huán)境、周邊同類房產(chǎn)的價值等進行系統(tǒng)評估,進而可以得出相應的納稅份額?!邦愃谱龇ㄒ彩潜容^公平的做法,換而言之,評估值大征收越多,評估值小征收越小,符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。”
此外,分步推進也被認為是各地差異化的表示。在此前的《黨的十九大報告輔導讀本》中,肖捷指出,在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下,根據(jù)稅種特點,通過立法授權(quán),適當擴大地方稅收管理權(quán)限,地方稅收管理權(quán)限主要集中在省級。中國財政科學研究院院長劉尚希也表示,房地產(chǎn)稅作為一個地方稅種,不同的區(qū)域評估肯定不一樣。
此外,嚴躍進表示,從住房角度看,考慮到剛需置換和異地居住等因素,需進一步明確征稅范圍。對持有三套以上住房的“炒房者”,征稅的可能性較大。
北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋此前也表示,無論是宏觀調(diào)控還是地區(qū)平衡,房地產(chǎn)稅都是一個非常好的稅種。另外,房地產(chǎn)稅是對資產(chǎn)征稅,會打擊投機性的房屋囤積,不會影響老百姓的工作積極性。
那么,此次房地產(chǎn)稅再次被“點名”背后,將對房地產(chǎn)行業(yè)有哪些影響?
對此,浙江大學房地產(chǎn)研究所調(diào)研員夏強表示,房地產(chǎn)稅的概念相對更大,外界廣泛關(guān)注的房產(chǎn)稅只是其中一部分。如果對個人住房全面征稅,的確會對房地產(chǎn)二級銷售市場,房價走勢以及地方財稅結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。但這種影響有多大,還要看征收范圍、稅率等如何確定。在不確定因素仍然較多的背景下,目前的影響更多還停留在預期層面。
張大偉認為,隨著樓市調(diào)控繼續(xù)深入,房地產(chǎn)稅等長效機制的推進在逐漸加速,整體看,未來房地產(chǎn)市場的走勢將逐漸平穩(wěn)?!皬姆康禺a(chǎn)稅未來的預期影響看,房住不炒依然是這一政策的目標?!?/p>